春风乍起，闽江源头碧波荡漾，两岸绿树成荫，与水中倒影交相辉映，一幅水美新画卷徐徐展开。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。南平市作为福建省重要的生态屏障，始终坚持绿色发展理念，以河湖长制为抓手，创新推出了“巡河交水”机制，实施全域治水，统筹做好水生态修复、水环境治理、水产业发展文章，提升绿水青山“颜值”。
这片充满生机的土地，如今生态底色愈发鲜明，全市水质全省最优，主要流域国、省控断面Ⅰ-Ⅱ类水质比例位居全省第一。日前，福建省2024年度河湖长制林长制工作考核结果出炉，南平市河湖长制考核蝉联全省第一，生态名片越擦越亮。
制度创新把责任压实到“神经末梢”
近日，延平区河长办联合古田县河长办开展跨市县巡河交水行动，巩固提升闽江流域水安全、水环境。
以“联合巡”深化“联动治”，这是南平市创新开展“巡河交水”工作机制的一个缩影。在闽江源头的绿水青山间，一场以“河”为纽带，跨区域跨流域的生态保卫战持续上演。
2023年4月，南平市围绕“全域实现主要流域水质Ⅱ类水以上”目标，先后开展了富屯溪、建溪流域巡河交水联合行动和麻阳溪流域镇村护河交水联合行动，取得了一定成效。随后，南平市总结经验，出台了《南平市河湖长制巡河交水工作制度》，在全市全面推行“巡河交水”工作机制，实行系统化“巡”、清单化“改”、网格化“治”、多元化“护”、责任化“交”、制度化“督”，开创了福建省内流域共治的先河。
光泽县、邵武市、顺昌县、延平区四县（市、区）总河长联合巡查富屯溪。
“我们形成了‘上下游、左右岸、干支流、前后任一盘棋’联动治水格局，真正把河湖长制工作责任压实到‘神经末梢’、措施落实到‘最后一米’。”南平市水利局局长、市河长办主任黄旭晖表示，“巡河交水”工作机制是以河湖长制为引领，旨在打破行政区划壁垒，将巡河交水工作延伸至小流域、到乡镇（街道）、村，做到既巡水体、排污口，又巡堤岸、河床、设施设备，不仅实现条条河道有人巡、段段河道有人护，还促进了流域内水环境、水生态的有效治理。
黄旭晖告诉记者，随着“巡河交水”工作机制的不断深入，生态环境得到了明显改善，周边地市乃至跨省区域也纷纷加入，形成了“共管共治共享”新局面。目前，南平市已与衢州市、黄山市、上饶市签订《四省边际河湖长制协作协议》，构建起跨省、市、县、乡、村五级穿透式巡河交水体系，形成了更为广泛的流域共治网络。
南平、衢州、黄山、上饶四省边际河湖长合作联盟签约仪式现场（来源：南平市河长办）
“我们还建立了河湖长巡河交水结果备案制度，并结合南平市探索开展的乡镇（街道）党政正职继责工作，把“河湖水质状况”作为离任交接的重要内容，严格交接双方责任。”黄旭晖说，加强责任考核，主要是为了让各级河长主动担当作为，有效保障河湖治理“一茬接着一茬干”。在强化督促引导中，2022年、2023年，南平市河湖长制工作持续提升进位，2年时间从全省末位跃升全省首位。
系统治理为河湖治理提供经验做法
从富屯溪到建溪，从干流到支流，南平市以“巡河交水”为支点，撬动全域生态治理，为闽江流域生态文明建设写下生动注脚。
麻阳溪发源于武夷山麓，是建阳的“母亲河”，也是武夷山国家公园的重要组成部分。2023年8月，建阳区在“巡河交水”工作机制基础上，创新推出百村巡河交水机制，将沿岸村庄纳入统一管理，通过定期组织巡河、水质监测等活动，实现了对麻阳溪及其支流的全面监管。
麻阳溪畔，孕育考亭水美城（来源：南平生态环境）
“在南平像这样‘举一反三’的做法比比皆是。”南平市水利局副局长、市河长办副主任何宏说，近年来南平市在河湖治理上持续创新，推出了一系列新举措。如，聚焦水生生物保护，打击电鱼行为，建立“函巡交治”机制，推动崇阳溪获批国家生态环境部第三批全国美丽河湖优秀案例；针对管河护河的重点领域、重点环节，对各级河长提出了具体措施、目标和任务，常态化开展污染源排查整治，实现“一河一策一档”动态闭环管理等等。
尤值一提的是，南平市还结合“生态体检”，创新提出“生态体检1+N”工作机制，联动16个县级以上水源地、51个主要流域断面、116个小流域断面水质自动站、760座水电站、326家重点排污单位在线监控设施，进一步完善“生态体检”共享平台功能，以提高水生态的监测质量。
邵武大乾水库航拍图。（陈子昕 摄）
“这些创新手段的实施，不仅推动了南平市河湖治理工作的深入开展，也为其他地区提供了可借鉴的经验和做法。”何宏说，巡河交水工作已被生态环境部列入2023年生态环境激励表扬城市典型经验做法，并被水利部河长制湖长制工作简报刊登宣传。
科技赋能构建智慧治水体系
“现在发现问题，通过系统一键上报，部门联动响应效率大幅提升。”邵武市和平镇河道专管员刘小平表示，有了“南平智慧河长系统”，工作起来方便又高效。
刘小平口中所说的系统，正是南平市为破解流域治理信息不对称难题，升级打造的“河长智慧管理系统”。系统内设置了河道巡查、巡查日志、事件管理、个人中心四大板块，不仅能在三维地图上实时记录河长的巡河路线、时间，还能更新各河流动态的各项问题。
“有了这个系统，我们实现了‘天上看、空中巡、地上查、水下测、网上管’五位一体的监管体系。”何宏介绍，通过科技赋能，他们可以实时更新水质数据。若是发现污染源，还可以对污染源进行动态追踪。
何宏表示，2023年起，南平以河流为“线”，村为“点”，根据上下游关系，建立起“村村交水”断面，并在每个断面设置乡镇水质检测站点，固定每月开展水质“村级自测、县级复测、市级抽测”，逐步构建起一套完善的水质监测网络。目前，全市已建立“村村交水”断面共计1233个，配置水质检测设备141台。
生态蝶变水清岸绿激活流域价值
“‘巡河交水’不仅是治水，更是守护了我们的生态家底。”黄旭晖说，青山绿水就是无价之宝，“水生态”激活了“水经济”，闯出一条以水兴业、以水富民的新兴产业发展新赛道。
黄旭晖进一步解释说，随着“巡河交水”工作机制的深入开展，南平的河湖面貌发生美丽蝶变，水系治理、水生态修复、水安全保障、水景观提升等治水兴水项目得到很大提升，也涌现出了休闲观光、文化旅游、水资源开发等“以水兴水”新业态。
据了解，去年，南平市通过多元化招商，签约引进水产业链项目17个，投资额27.25亿元，全市水产业链产值达14亿元，比上年增长59.6%。同时，还联合国家碳计量中心（福建），通过卫星遥感、激光雷达、AI大数据建模等不同角度和尺度开展综合监测分析，建立全国首个大江大河碳汇《闽江上游河流湖泊及沿岸植被生态系统碳汇开发》标准及方法学，拓宽“两山”转化路径，为国内其他大江大河的碳汇方法学编制提供南平经验。
这些项目的成功落地，当地百姓成为了直接的受益者。他们不仅享受着清新的空气、优美的环境，还有了更多的就业机会，生活质量得到显著提升。“现在家门口的溪水越来越清澈了，吸引了很多游客来我们这儿露营打卡，趁着机会我们也搞起了农家乐。”家住建阳区杜潭村的村民刘阿姨有着最直观的感受。
麻沙杜潭风光（吴大灼 摄）
“我们深知，只有守护好这片绿水青山，才能实现真正的可持续发展。”黄旭晖表示，南平市将继续深化“巡河交水”工作机制，加大科技创新和投入力度，不断提升水治理体系和治理能力现代化水平，确保一泓清水长流不息，让南平的水生态成为推动经济社会高质量发展的强大引擎。
来源：闽北日报
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